黨的二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，并將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”作為新時(shí)代新征程上的重要任務(wù)。今年3月5日，李強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要性，明確了統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才三位一體協(xié)同融合發(fā)展的基本要求，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。在這一背景下，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、全面提高人才隊(duì)伍質(zhì)量，成為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！边@一重要論斷，闡釋了深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好教育、科技、人才三位一體協(xié)同融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義?；厮輾v史，世界現(xiàn)代化的進(jìn)程，從本質(zhì)上講就是一場(chǎng)人類文明的全球性大轉(zhuǎn)變，是知識(shí)革命的產(chǎn)物，離不開(kāi)教育、科技、人才的積淀與創(chuàng)造。現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)的進(jìn)步，更是人類認(rèn)知能力和創(chuàng)造偉力的飛躍，從四大發(fā)明到工業(yè)革命，從百家爭(zhēng)鳴到文藝復(fù)興，再?gòu)闹R(shí)大爆炸到智能化浪潮等人類文明的突飛猛進(jìn)，都深刻印證了這一點(diǎn)。揆諸現(xiàn)實(shí)，正是基于對(duì)這一現(xiàn)代化建設(shè)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)深耕與實(shí)踐深化，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全體人民全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，始終高度重視教育、科技、人才事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把科教興國(guó)作為基本國(guó)策加以推進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)實(shí)根基。

在黨的二十大和二十屆三中全會(huì)，以及此次的《報(bào)告》中，都明確提出教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐這一重大的理論與實(shí)踐命題，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐，共同構(gòu)成了國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才三位一體協(xié)同融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇。首先，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，在教育、科技、人才一體改革中處于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著先導(dǎo)性功能。其次，科技是國(guó)家強(qiáng)盛的核心動(dòng)力。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，教育發(fā)展的內(nèi)容變革以及人才培育的實(shí)踐載體，都離不開(kāi)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源功能發(fā)揮，由此為支撐國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供根本主導(dǎo)力量。再次，人才是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的第一資源。“確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的提出，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入由“人才優(yōu)先”到“人才引領(lǐng)”重大轉(zhuǎn)變的歷史新階段，堅(jiān)持人才資源在各要素發(fā)展中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，有助于為高質(zhì)量教育發(fā)展和科技革新提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。最后，三者相輔相成、一體推進(jìn)，可以形成良性發(fā)展循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到“系統(tǒng)性”、從“單向輸出”到“多元互動(dòng)”、從“局部?jī)?yōu)化”到“全局協(xié)同”的整體性優(yōu)化躍遷，最大限度地釋放教育、科技、人才的潛力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件——《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是我國(guó)首個(gè)以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為主題的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，是全面統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵制度安排。在總體要求的主要目標(biāo)設(shè)定上，《綱要》明確了到2027、2035年分“兩步走”的戰(zhàn)略安排，即到2027年，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要階段性成效；到2035年，建成教育強(qiáng)國(guó)。

制定實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，事實(shí)上就是對(duì)面向開(kāi)局起步階段的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“第一步”應(yīng)當(dāng)如何全方位打牢根基問(wèn)題的回應(yīng)和解答。這就要求，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，結(jié)合新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)偉大實(shí)踐，進(jìn)一步明確這一階段教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求。在重點(diǎn)任務(wù)上，既要重視對(duì)已有顯績(jī)的鞏固提升，全面實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育和民辦教育發(fā)展等內(nèi)容建設(shè)，夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；又要注重對(duì)未來(lái)潛績(jī)的完善發(fā)展，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師待遇保障等內(nèi)容建設(shè)，為教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)能。通過(guò)統(tǒng)籌兼顧顯績(jī)與潛績(jī)，構(gòu)建更加公平、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的現(xiàn)代化教育體系，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

發(fā)展數(shù)字教育，以數(shù)字化引領(lǐng)教育變革新風(fēng)向，也是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大勢(shì)所趨、發(fā)展所需和改革所向。早在2014年，我國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源的全覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的400多萬(wàn)孩子得以享受到與城市學(xué)生同等的優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)資源，極大地提升了他們的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和教育質(zhì)量。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)教育資源供給的不斷豐富，慕課等在線教育在促進(jìn)教育均衡、教育公平方面的作用更加突顯。今后，要持續(xù)重視智慧教育平臺(tái)建設(shè)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)應(yīng)用、在線教育與線上線下混合式學(xué)習(xí)，以及數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)評(píng)價(jià)改革等內(nèi)容建設(shè)，為推進(jìn)教育數(shù)字化賦能全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)建設(shè)提供重要遵循。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的必由之路，更是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在?！捌髽I(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍”，《報(bào)告》中指出要發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合等內(nèi)容，突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)作為我國(guó)創(chuàng)新體系中最具生長(zhǎng)活力、最有發(fā)展韌性的民營(yíng)企業(yè)的積極重視。

一方面，明確民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的角色定位。其一，民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月底，全國(guó)登記在冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已達(dá)到5670.7萬(wàn)戶，較2012年的1083萬(wàn)戶增長(zhǎng)了5.2倍。與此同時(shí)，在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至42萬(wàn)多家，其占比更是由62.4%擴(kuò)大至92%以上。這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)在體量和質(zhì)量上的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，更反映出其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要性日益凸顯，構(gòu)筑起支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)堡壘。其二，民營(yíng)企業(yè)是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要法寶。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等舉措，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)重要地位，還積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，例如，騰訊憑借微信和游戲業(yè)務(wù)走向全球，字節(jié)跳動(dòng)推出TikTok風(fēng)靡全球等，成為中國(guó)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的先鋒力量。另一方面，認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)在承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)所在。如今，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加、范圍持續(xù)擴(kuò)展、影響日益深遠(yuǎn)。從華為在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的突破，到比亞迪在新能源汽車領(lǐng)域的創(chuàng)新，再到阿里巴巴助力智慧城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及自主研發(fā)高端醫(yī)療設(shè)備的邁瑞和推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品的大疆等，廣大民營(yíng)企業(yè)以其獨(dú)特的創(chuàng)新基因、靈活的管理機(jī)制、敏銳的市場(chǎng)洞察力和高效的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力等優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得了更多的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

基于此，在產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的時(shí)代背景下，人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)更加注重實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科知識(shí)與綜合素養(yǎng)的融合，通過(guò)校企合作、雙導(dǎo)師制等協(xié)同培養(yǎng)模式，積極塑造具備多學(xué)科知識(shí)背景的復(fù)合型人才。同時(shí)，注重弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，通過(guò)加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇等，為創(chuàng)新人才適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)模式和日新月異的技術(shù)環(huán)境提供支持。此外，社會(huì)責(zé)任與倫理意識(shí)的強(qiáng)化也是人才培養(yǎng)的重要方向，確?？萍紕?chuàng)新在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，遵循倫理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種全方位、多層次的人才培養(yǎng)模式，將為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，助力我國(guó)在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

培厚國(guó)家優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新土壤環(huán)境，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

日前，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)在全球的創(chuàng)新力排名較去年上升1位至第11位，是10年來(lái)創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。今年年初，在央視春晚火爆出圈的宇樹(shù)機(jī)器人表演，引發(fā)全球科技界廣泛關(guān)注的DeepSeek，以及在國(guó)際醫(yī)學(xué)界掀起一陣熱潮的康方生物自主研發(fā)的全球首個(gè)PD-1/VEGF雙特異性抗體新藥等重大科技創(chuàng)新成果捷報(bào)頻傳，進(jìn)一步彰顯出我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的巨大潛力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

具體而言，這一優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新土壤的厚植培育離不開(kāi)國(guó)家在政策支持、資金投入、人才集聚、產(chǎn)業(yè)鏈配套等一系列戰(zhàn)略舉措的扎實(shí)推進(jìn)。在政策支持上，國(guó)家相繼出臺(tái)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2016年）、《國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2021—2035年發(fā)展規(guī)劃》（2021年）、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》（2021年）、《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（2024年）等內(nèi)容，有力推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。在資金投入上，風(fēng)險(xiǎn)投資、耐心資本、產(chǎn)業(yè)基金等力量的介入，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展準(zhǔn)備了充足的資金支持。在人才集聚上，通過(guò)下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制和實(shí)行人才引進(jìn)計(jì)劃等，我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域集聚了大批高層次人才。在產(chǎn)業(yè)鏈配套上，國(guó)家擁有齊全完備的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，同樣為人工智能、生物醫(yī)藥等重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了強(qiáng)有力支撐。

面向未來(lái)，惟有繼續(xù)厚植和擴(kuò)大這片播撒下科技創(chuàng)新“金種子”的生長(zhǎng)沃土，鞏固自主創(chuàng)新根基，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，才能孕育出更多“硬核碩果”，從而引領(lǐng)中國(guó)在新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。這就要求，一是持續(xù)加大政策、資金支持力度，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的投入加大，特別是在人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性領(lǐng)域布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，同時(shí)引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，完善資本市場(chǎng)機(jī)制，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期的資金支持。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所等主體自覺(jué)履行使命擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合作，有力破解科技成果轉(zhuǎn)化“兩張皮”困境，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。三是注重創(chuàng)新文化培育，通過(guò)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新基因等，大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，讓全社會(huì)的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。四是不斷加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作交流，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，既強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)布局和有效利用國(guó)際創(chuàng)新資源，又強(qiáng)調(diào)“走出去”，通過(guò)“一帶一路”等平臺(tái)建設(shè)，傳播中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、共享發(fā)展碩果，不斷提升我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。（作者：陶文昭，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授；陳慧玲，中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。）

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