中宏網(wǎng)北京11月19日電（記者王鏡榕）十九屆五中全會總結(jié)了“十三五”時期的主要成就，提出“到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”，明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和主要目標，并為中國未來發(fā)展方向繪制藍圖。

　　專家指出，在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標中，關于對外開放最核心的內(nèi)容就是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以及形成更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。

　　日前，江蘇大學財經(jīng)學院教授孫華平就相關話題接受本網(wǎng)專訪。

構(gòu)建雙循環(huán)新格局迫在眉睫

　　中宏網(wǎng)記者：十九屆五中全會后，國家領導人近日赴江蘇考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，您對當前形勢下推進雙循環(huán)新格局怎么看？

　　孫華平：11月12日至13日，國家領導人赴江蘇考察調(diào)研常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等工作時強調(diào)"既要提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，又要提高人民生活品質(zhì)"，鼓勵江蘇"在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范"。8月24日"在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷系闹v話"特別強調(diào)"必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長"。長期以來我國經(jīng)濟增長方式較為粗放，在高質(zhì)量發(fā)展背景下實現(xiàn)內(nèi)涵型增長正當其時。

　　今年以來中美貿(mào)易爭端日益加劇，加之突發(fā)的新冠疫情加深了人們對經(jīng)濟增長放緩的擔憂。百年一見的疫情深刻影響了經(jīng)濟主體的行為和預期，全球經(jīng)濟系統(tǒng)正在重塑。從生產(chǎn)的價值鏈分布角度來看，過去四十多年的改革開放是我國逐步嵌入全球經(jīng)濟大循環(huán)的過程。在這過程當中，我國已經(jīng)躍遷為世界第一貨物貿(mào)易大國，同時也成為名副其實的世界工廠。但另一方面，嵌入全球價值鏈的風險也日益暴露，國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的低端鎖定效應也越發(fā)突出，某些區(qū)域的發(fā)展存在日益萎縮的窘境，同時技術創(chuàng)新的"卡脖子"現(xiàn)象愈加明顯。因此，依托雙循環(huán)實現(xiàn)內(nèi)涵型增長、構(gòu)建自主可控安全的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不僅十分必要，而且迫在眉睫。

　　雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出是以解決中國經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性問題為導向、以實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升國際競爭力為目標的。所以，雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建對全面推動我國開放經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　雙循環(huán)的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實現(xiàn)機制

　　中宏網(wǎng)記者：從深耕科研一線的經(jīng)濟學者，您對雙循環(huán)的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實現(xiàn)機制怎么理解？

　　孫華平：黨中央提出的"形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局"是基于對當前形勢綜合判斷而形成的最新戰(zhàn)略部署。改革開放以來，我國企業(yè)通過"三來一補"等貿(mào)易形式逐步與歐美發(fā)達國家跨國公司形成了良好互動，通過知識溢出實現(xiàn)了經(jīng)濟系統(tǒng)的逐步躍遷與動態(tài)升級。上世紀80年代以來，我國不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長，同時也擴大了就業(yè)，搞活了市場，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，這個階段可以稱之為外循環(huán)為主的經(jīng)濟增長階段。但進入經(jīng)濟新常態(tài)后，供給側(cè)改革成為重要的戰(zhàn)略方向，而內(nèi)需的持續(xù)擴大成為戰(zhàn)略基點，以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)成為新時代的鮮明特色。

　　雙循環(huán)的核心是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。產(chǎn)業(yè)鏈的核心是資本化，創(chuàng)新鏈的核心是商業(yè)化，兩者融合的前提是市場化，以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)的重點是價值鏈動態(tài)升級。由于信息技術的快速發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)與人工智能的迅速普及，全球電子商務的發(fā)展越加迅猛。雖然某些國家采取了逆全球化的一些措施，但是全球化的發(fā)展趨勢仍然難以逆轉(zhuǎn)。中國龐大的國內(nèi)市場是全球化繼續(xù)深入推進的比較優(yōu)勢之一，目前正是我國完善價值鏈并提升產(chǎn)業(yè)鏈的最佳時機。如果把國內(nèi)市場比作血液循環(huán)系統(tǒng)的話，全球市場正如呼吸系統(tǒng)所需要的空氣一樣重要。雙循環(huán)的兩大維度對于構(gòu)建健康的經(jīng)濟系統(tǒng)都是必不可少的。在新背景下，需要進一步探索構(gòu)建有為政府和有效市場的良性互動平臺，做大做強企業(yè)主體，提升產(chǎn)學研協(xié)同水平，利用功能性產(chǎn)業(yè)政策培育有能企業(yè)。具有動態(tài)創(chuàng)新能力的跨國企業(yè)是我國參與國際競爭的關鍵角色，也是建立以技術創(chuàng)新為核心推動力的內(nèi)循環(huán)體系的基礎。

　　雙循環(huán)的關鍵是重塑國內(nèi)區(qū)域市場。經(jīng)濟新常態(tài)的背景下我國經(jīng)濟需求端需要再平衡，而供給端亟需再整合。在不斷擴大內(nèi)需的基礎上逐步增加市場厚度，拓展區(qū)域市場深度，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場。我國幅員遼闊，產(chǎn)業(yè)門類齊全，構(gòu)建統(tǒng)一大市場不僅有規(guī)模優(yōu)勢，還有市場縱深的潛力，尤其是改革開放四十多年已經(jīng)奠定了較為雄厚的物質(zhì)基礎。而學習來自發(fā)達國家的知識和技術，是實現(xiàn)經(jīng)濟追趕和產(chǎn)業(yè)升級的重要保障。因此，持續(xù)推動創(chuàng)新要素整合、大力開展開放式創(chuàng)新仍然十分關鍵。依托國際國內(nèi)市場利用好兩種資源，打造更為高效的要素市場和產(chǎn)品市場是實現(xiàn)雙循環(huán)有效運行的重要前提。

　　【專家檔案】孫華平，江蘇大學財經(jīng)學院教授、博導，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院/低碳經(jīng)濟與環(huán)境規(guī)制研究所所長。中國系統(tǒng)工程學會能源資源系統(tǒng)工程分會常務理事、中國自然資源學會資源經(jīng)濟研究專業(yè)委員會委員、中國“雙法”研究會能源經(jīng)濟與管理研究分會理事、中國技術經(jīng)濟學會高級會員、中國軟科學研究會理事。

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