近年來(lái)，以芯片與藥品為代表的高新科技領(lǐng)域，正成為美國(guó)政府推行單邊主義與科技霸權(quán)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。4月14日，美國(guó)政府再次操弄“國(guó)家安全”話術(shù)，悍然對(duì)醫(yī)藥與半導(dǎo)體產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，毫無(wú)掩飾地為加征關(guān)稅鋪設(shè)輿論與法律通道?？萍疾粦?yīng)淪為地緣政治的工具，更不應(yīng)被強(qiáng)權(quán)操控為維系霸權(quán)的武器手段。任何執(zhí)意將科技體系“陣營(yíng)化”“武器化”“政治化”的行為，都是在破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定基礎(chǔ)，撕裂國(guó)際合作的基本共識(shí)，將本應(yīng)服務(wù)全人類的技術(shù)力量引向封閉、對(duì)抗與分裂，最終只會(huì)走向自我孤立與戰(zhàn)略失敗。
揮舞“關(guān)稅大棒”強(qiáng)行打斷全球科技供應(yīng)鏈，破壞互利共贏格局。美方出于維護(hù)自身科技?jí)艛嗟乃嚼瑥?qiáng)推產(chǎn)能回流本土，嚴(yán)重背離以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的國(guó)際分工邏輯，正在將全球科技供應(yīng)鏈拖入碎片化、低效化的泥沼之中。據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）統(tǒng)計(jì)，全球約75%的芯片制造能力集中于東亞，其中10納米以下先進(jìn)制程產(chǎn)能更是100%掌握在中國(guó)臺(tái)灣（92%）與韓國(guó)（8%）手中。若美國(guó)一意孤行推動(dòng)本地化替代，全球?qū)榇烁冻龀^(guò)1萬(wàn)億美元的額外前期投入。醫(yī)療領(lǐng)域亦難幸免，藥品研究與制造商協(xié)會(huì)（PhRMA）直言，重建美國(guó)本土生產(chǎn)線不僅需時(shí)5至10年，更將帶來(lái)每廠高達(dá)20億美元的投資負(fù)擔(dān)。
揮舞“關(guān)稅大棒”抬高國(guó)際科技合作門檻，沖擊開(kāi)放共享環(huán)境。美方濫用行政手段干預(yù)高新技術(shù)領(lǐng)域，筑起“脫鉤斷鏈”的制度壁壘，迫使各國(guó)在技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定中被動(dòng)“選邊站隊(duì)”遏制全球科技進(jìn)步動(dòng)力，嚴(yán)重限制全球科研資源的自由流動(dòng)，削弱國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)的能力，將全球創(chuàng)新生態(tài)推向封閉、內(nèi)耗與分裂的危險(xiǎn)邊緣。特別是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，僅2024年美方就密集出臺(tái)30余項(xiàng)實(shí)質(zhì)性打壓舉措，通過(guò)與相關(guān)國(guó)家組建多邊同盟，實(shí)施“精準(zhǔn)脫鉤”，將原本高度一體化的國(guó)際技術(shù)交流環(huán)境撕裂為對(duì)立陣營(yíng)。
揮舞“關(guān)稅大棒”遏制全球科技進(jìn)步動(dòng)力，損害全人類共同利益。美方粗暴干預(yù)科技發(fā)展，動(dòng)搖全球創(chuàng)新根基，阻礙癌癥攻關(guān)、氣候治理、智慧醫(yī)療與基礎(chǔ)算力等領(lǐng)域科技進(jìn)步，使得數(shù)以億計(jì)民眾本可提前享有的健康、環(huán)境與發(fā)展權(quán)利被剝奪，全球社會(huì)整體福祉因此遭受實(shí)質(zhì)性損失。據(jù)美國(guó)非黨派機(jī)構(gòu)評(píng)估，25%的藥品關(guān)稅將推高藥價(jià)約15%，使得2024年人均4200美元的藥費(fèi)支出增加近600美元。即使這部分成本未完全由家庭承擔(dān)，也將通過(guò)保費(fèi)上調(diào)與共付額增加等形式，以更隱蔽、更沉重的方式轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者。
歷史表明，以關(guān)稅干預(yù)合作終將陷入自我削弱的惡性循環(huán)。工業(yè)革命初期，英國(guó)為壟斷紡織與機(jī)械制造技術(shù)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收高額出口關(guān)稅，結(jié)果反促使他國(guó)加速自主研發(fā)，最終動(dòng)搖其全球技術(shù)主導(dǎo)地位。1980年代，美國(guó)對(duì)日本半導(dǎo)體施加高關(guān)稅與配額限制，短期內(nèi)緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力，然而未能根本提升競(jìng)爭(zhēng)力，至上世紀(jì)90年代最終被迫讓出技術(shù)領(lǐng)先位置。今天，美國(guó)政府重拾高關(guān)稅保護(hù)主義，試圖以行政手段重構(gòu)科技產(chǎn)業(yè)格局，極可能重蹈歷史覆轍，其結(jié)果也必定失敗。美國(guó)政府亟需回歸理性軌道，以開(kāi)放合作取代封閉打壓，以公平競(jìng)爭(zhēng)重塑全球科技共贏格局。（金軒）
